人民日報評論員觀察：地方兩會，會風之外新看點

透視各地未來五年的發展思路，有一個共同點：轉變發展方式是贏得未來的關鍵。在引人注目的換屆交替、人事更迭背后，地方兩會上這些深層次的脈動，更引人深思、令人期許

地方兩會臨近尾聲，簡朴務實的新會風成了引人矚目的看點。然而，會風並不是兩會的全部，作為地方改革發展的一次重要盤點和謀劃，作為各方意見和智慧的集散地，地方兩會在深化改革上有哪些新思考，在推動發展上有哪些新思路？

會風之外，更有看點。

在創新中激發改革動力

這次地方兩會，在十八大閉幕、改革發展進入新階段的背景下召開。面對紛繁復雜的現實，有問題意識才能把准脈搏，有創新意識才能找到出路。這考驗著代表委員們的履職能力，也是觀察一個地方改革發展的窗口。

綜觀會議內容，說成績少了，談問題多了，議改革實了，“改革”成為各地兩會的熱點議題。

“小打小鬧”行不通、改革不能“自娛自樂”、“單槍匹馬”難見實效、“碎片化”改革不頂用——各地會場上不時傳來的這些聲音，反映了大家對深水區改革特點的清醒認知。正如習近平指出的，今天的改革要敢於啃硬骨頭、涉險灘，必須堅持全面改革，把摸著石頭過河和加強頂層設計結合起來，在各項改革協同配合中推進。

改革進入攻堅克難、協調推進的新階段，如果還用老的思維和理念，許多新問題就看不清、看不透、解不了。這也是各地代表委員們的共同感受。試看那些頗具問題意識的議政建言——城鎮化不能只是“項目佔地、農民上樓”，工業化不能走“先污染后治理”的老路，收入分配改革不只是漲工資那麼簡單，改善民生別再“亂撒芝麻鹽”……這一切，都要求改革有新思路、發展有新謀劃。

無論是從各地政府工作報告還是會場討論看，在創新中深化改革已成為普遍自覺。上海浦東新區憂慮缺乏創新“大手筆”，浙江坦陳近年“大創新”沒有改革開放初期那麼多，不少中西部省份紛紛以“創新驅動”作為趕超之路，與新會風相對應的，是濃濃的創新氛圍。

“創新是下一步發展當中一個很重要的關鍵詞。”發達地區的創新焦慮，欠發達地區的創新沖動，議案提案紛紛涉及產業創新、科技創新、管理創新、體制創新等諸多領域，由此，一個共識逐漸凸顯：改革是最大的紅利，創新是最重要動力，以創新精神解決發展中的各種問題，就能激發不竭的改革動力。

在反思中轉變發展格局

地方兩會召開之際，前所未有的霧霾襲來，灰霾帶面積超百萬平方公裡。霧中開兩會，代表委員對發展短板、環境欠賬等問題感受更為真切。

痛定思痛，憂患深重。首都北京，整個1月份僅有5天無霾，PM2.5監測值一度“爆表”，政府工作報告痛陳“改善空氣質量任重道遠”。上海市一位領導干部在兩會上感嘆，“此次上海空氣好，要感謝天氣”，同樣不無憂患意識。

空氣如何好起來？從各地兩會的討論中，除了中心城區“無煤化”、 淘汰老舊機動車、推廣新能源等常規舉措，以頂層設計優化產業布局、靠區域聯動加強協同治理等超常規對策也不斷提出。這說明，今天的生態環保不只是分量要重、措施要硬，更需要發展格局的轉變。

變化，不隻因為對污染的痛切感受，也有資源、能源等方面的倒逼壓力。盡管GDP被江蘇緊咬，廣東省政府工作報告仍然強調，努力實現有質量、有效益、可持續的發展。江蘇則在勾勒今后五年發展新願景時，定義出“資源節約、環境友好的生態文明新體系”。這樣的清醒務實，在環境已經非常脆弱的今天，十分珍貴。

變化，還在於對“美麗中國”的共同追求。從江南水鄉浙江，到煤炭大省山西，眾多省市區將“美麗”目標寫入政府工作報告。霧霾籠罩下，這樣的目標更顯艱巨，需要付出加倍努力。不少代表直言，綠色GDP不能只是空洞口號，沒有扎實行動，“天藍、地綠、水淨”不會自動到來。

如何讓經濟發展和民生保障更加協調，如何使經濟增長更加依靠創新驅動，如何填補城鄉發展鴻溝縮小差距……透視各地未來五年的發展思路，有一個共同點：轉變發展方式是贏得未來的關鍵。在引人注目的換屆交替、人事更迭背后，地方兩會上這些深層次的脈動，更引人深思、令人期許。