以反腐倡廉實際成效推進廉潔政治建設

2013年1月22日，在十八屆中央紀委二次全會上，中共中央總書記習近平強調，要有腐必反、有貪必肅，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打﹔要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子裡﹔要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓工作作風。習總書記講話高瞻遠矚，思想深刻，充分體現了我們黨堅持黨要管黨、從嚴治黨的堅定決心和信心，是開展黨風廉政建設和反腐敗工作的行動指南。作為縣一級紀檢監察機關，我們必須旗幟鮮明，堅定不移地按照中央精神深入推進反腐倡廉建設工作。

一、充分發揮宣傳教育的基礎性作用，構筑思想防線，營造良好的社會氛圍

反腐倡廉教育和廉政文化建設是黨風廉政建設和反腐敗工作的重要基礎。全會上，習總書記要求要繼續全面加強懲治和預防腐敗體系建設，加強反腐倡廉教育和廉政文化建設。近年來，綿竹充分發揮反腐倡廉“大宣教”格局，利用各種傳統和新興媒體，不斷拓展載體和形式，以廉政文化為抓手，筑牢思想道德防線，著力從源頭上預防腐敗，取得了較好成效。綿竹歷史悠久，文化底蘊深厚，擁有全國“四大年畫”之一的“綿竹年畫”，具有豐富的廉政內涵。

2011年5月，綿竹被確定為四川省廉政年畫創作基地，為綿竹黨風廉政建設提供了新的平台。下一步，我們將有針對性的開展反腐倡廉宣傳教育活動，依托四川省廉政年畫創作基地，充分挖掘年畫文化資源，依靠和引導群眾踴躍參與，積極開展廉政年畫的創作實踐、市場研發推廣活動，不斷擴大廉政年畫的社會影響力，尋求藝術創作和廉潔教育的有機結合，以畫承廉，弘揚正氣，讓廉潔價值理念深入人心。積極推進廉政文化建設特色化、精品化、制度化，著力構建具有地方特色的廉政文化體系，努力營造有利於推進反腐倡廉建設的良好氛圍。

二、充分發揮監督的關鍵作用，堅持科技防腐，規范權力運行

把制約權力運行放在推進反腐倡廉建設工作大局中加以謀劃和推進。習近平總書記強調，要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子裡，並提出“不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制”等三個層面的制度設計理念，值得關注和期待。 “5·12”災后重建以來，綿竹在規范權力運行方面進行了積極探索。在災區率先建立縣級公共資源交易中心，為陽光重建提供重要保障，截止2012年11月底，累計完成交易項目1088個，交易總額達39.36億元，節約資金4.83億元。

新形勢下，反腐倡廉建設面臨許多新情況新問題，特別是在重點領域、關鍵環節和基層一線，還需要採取更加科學有力的監督制約手段。我們要通過推進現場視頻監控系統建設，有效遏制工程項目違法轉包分包行為﹔要進一步完善公共資源交易市場運行機制，加強中介機構管理，完善中介機構信息庫，規范公共資源交易行為﹔要切實加強農村“三資”管理，有效發揮村（居）監委會“電子眼”功能，推進基層民主管理和民主監督，促進農村基層黨風廉政建設工作。

三、充分發揮制度的制約保障作用，完善機制，努力提升社會滿意度

黨風廉政建設和反腐倡廉工作，要結合基層實際，堅持以群眾滿意為標准，建立健全機制制度。習總書記強調，作風是否確實好轉，要以人民滿意為標准﹔要廣泛聽取群眾意見和建議，自覺接受群眾評議和社會監督。2011年以來，我們建立並持續推行了群眾滿意度社會調查機制，有效促進了全市黨風廉政建設工作。下一步，我們將繼續完善群眾評價部門、鎮鄉工作機制，拓寬群眾評議渠道，加強群眾評議結果運用。要建立紀委委員評議黨風廉政建設工作機制，對各部門、鎮鄉的政風行風、效能建設、廉潔從政等開展直接評議。要建立問題意見建議收集反饋機制，推進開門評風、“紀委開放日”、“領導接待日”、“紀委書記下基層”等活動制度化規范化常態化，完善黨務、政務和辦事公開制度。繼續加強懲治和預防腐敗體系建設，建立健全反腐倡廉各項制度體系，深化“三早”預警機制建設，實行廉政風險“A計劃”管理，強化制度執行力，切實防控廉政風險，防止利益沖突，從源頭上防范腐敗問題發生。

四、充分發揮案件查辦的懲處和警示作用，始終保持強勁勢頭，不斷提高懲治腐敗的綜合效果

關於懲治腐敗，習總書記強調要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打。從近年案件查辦情況來看，基層一些單位和領域腐敗案件易發多發，窩案、串案增多﹔一些違紀違法人員級別雖低，但涉案金額巨大、影響惡劣，由於發生在群眾身邊，因而對普通群眾的傷害更大，同時影響政黨和政府的威信、損害執政之基，必須對此高度關注。作為縣一級基層紀檢監察組織，既要堅決查處大案要案，又要切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。因此，我們一方面要充分發揮信訪主渠道作用，拓寬案源，整合力量聯動辦案，進一步提高辦案協調協作工作水平，堅持嚴肅查辦發生在領導干部中濫用職權、玩忽職守、貪污賄賂、腐化墮落案件，嚴肅查辦發生在重點領域和關鍵環節的腐敗案件，嚴肅查辦商業賄賂案件，並做到嚴查快辦，確保取得查處一案教育一片的經濟社會效果。另一方面還要及時糾正、堅決整治百姓詬病的形式主義、奢侈浪費、公款大吃大喝和公款旅游等破壞黨和政府形象、影響黨群干群關系的行為，堅決查處損害群眾利益的不正之風，以看得見、摸得著的反腐倡廉新成效取信於民，不斷鞏固黨的執政基礎。