北京航空航天大學廉潔研究與教育中心主任、中國監察學會常務理事任建明。
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昨日，十八屆中央紀委二次全會在北京召開。記者了解到，在該會議結束后，中紀委著手制定的《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規劃》（以下簡稱《規劃》）將在充實會議內容並征求各方建議后出台。《規劃》將明確未來5年我國反腐方向和思路。昨日，參與該規劃制定的北京航空航天大學廉潔研究與教育中心主任、中國監察學會常務理事任建明表示，根據目前進度，該規劃很可能會在今年上半年出台，新規劃中有望出現新的反腐舉措。
首個規劃防腐制度設計不理想
新京報：2013到2017年的5年反腐規劃是中紀委制定的第一個5年反腐規劃嗎？
任建明：實際上，以5年為一個周期做反腐規劃，這是第二次。第一次是2008年到2012年的反腐規劃，它是我國第一個以5年為周期做反腐規劃。不過今年的規劃是非常重要的，這是我國新一屆領導集體上台后制定的第一個5年規劃。我們都知道，新一屆領導集體上台后把反腐作為一個核心政治任務來抓。
新京報：2008年到2012年的5年反腐規劃現在回過頭來看，執行的如何？反腐效果如何？
任建明：2008年到2012年是我國反腐重要的歷史階段，包括薄熙來案、劉志軍案等大案都是在這個階段。從大要案件查處的力度上看，反腐的效果是不錯的。但是在反腐的制度設計上，特別是防腐的制度設計上，目前來看不是特別的理想。十八大的報告上也講，當前反腐形勢的嚴峻性。
新規劃很可能出現反腐新政
新京報：作為參與制定2013到2017年5年反腐規劃的學者，如何看待新規劃的內容？
任建明：實際上2013到2017年5年反腐規劃從2011年5月開始著手制定。據我了解到，這次規劃吸納了多名專家學者參與。規劃大致分為8個部分，從教育、制度設計、監督、改革、糾風、懲處等多個方面進行論述，涉及到的課題有五六十個。學者們會對這些課題進行調研，調研結束后向有關部門提交調研報告和建議。
新京報：新規劃裡面是否會出現一些新的反腐舉措？
任建明：規劃現在還沒有出來，所以這個我也不好講。一般來說，5年反腐規劃更多的是從宏觀上將中國未來5年的反腐戰略規劃，其中也會提及階段目標和終極目標。我想這個終極目標應該就是十八大報告提出的“廉潔政治”。我覺得在規劃中，不僅要有總體目標，還應該有分解目標，每年的分解目標應該是可測量的目標，確保每年年末可以評估目標實施的效果。據我了解，新的規劃內容很可能會出現一些新的具體的反腐措施，到時媒體都可以關注一下。
新京報：新規劃將在什麼時候出台？
任建明：按照慣例來說，十八屆中央紀委二次全會后，會將全會的新精神整合到新規劃中，在向各界征求建議后出台。我想這個時間應該是今年上半年。
財產申報試點效果不是很好
新京報：近年來，國內各界一直在呼吁出台官員財產申報制度，新疆阿勒泰、浙江慈溪等地也已開始試點。
任建明：從國際上講，官員財產申報制度確實是一個非常好的反腐制度設計。國際上通行的官員財產申報制度必須具備5個環節：申報、公開、內部審查、外部監督和問責。從目前試點的地方看，並沒有採用這個通行做法，更多的是在做很表面的工作。有的官員財產隻在本單位等小范圍公開，沒有接受公眾監督。有的申報材料直接鎖進保險櫃，沒有做到真正的公示。
新京報：有學者稱，目前官員財產申報的法律支撐還不夠。
任建明：這是有道理的。比如，官員在申報前把自己家的房產、錢款全部轉移到親屬的名下。如果這樣下去，官員財產申報就成了空頭支票。如果有相關的法律規定，任何公民不得窩贓，如果窩贓將受到嚴厲的懲罰，這才會發揮官員財產申報制度的作用。
新京報：近期廣東省提出推動官員財產申報，這兩天廣州市紀委還對外宣稱要到香港和澳門去學習。
任建明：從目前的情況看，由市、縣一級推動官員財產申報的力度較小，由省一級來推動力度會明顯增強。廣東的做法雖然目前還不能做結論，但是我想很可能會對未來官員財產申報制度的推廣產生積極影響。
新京報：新規劃是否會提及官員財產申報呢？
任建明：這個現在很難講，畢竟試點的效果並不是很好，但是不排除有與之相關的政策出台。
2008-2012年反腐規劃要點
推進反腐倡廉教育
1 加強領導干部黨風廉政教育
2 加強面向全黨全社會的反腐倡廉宣傳教育
3 加強廉政文化建設
健全反腐倡廉法規制度
1 完善黨內民主和黨內監督制度
2 完善違紀行為懲處制度
3 完善反腐敗領導體制和工作機制的具體制度
4 加強反腐倡廉國家立法工作
強化監督制約
1 加強對領導機關、領導干部特別是各級領導班子主要負責人的監督
2 加強對重要領域和關鍵環節權力行使的監督
3 發揮各監督主體的作用
深化體制機制制度改革
1 推進干部人事和司法體制改革
2 推進行政管理和社會體制改革
3 推進財稅、金融和投資體制改革
4 推進國有企業改革
5 推進現代市場體系建設及相關改革
糾正損害群眾利益的不正之風
1 深入開展專項治理
2 加大糾風工作力度
3 健全防治不正之風的長效機制
保持懲治腐敗的強勁勢頭
1 堅決查處違紀違法案件
2 深入開展治理商業賄賂工作
3 提高執紀執法水平
4 健全查處案件的協調機制
5 發揮查處案件的綜合效應
本版採寫/記者 邢世偉
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